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岳池公安以“枫桥经验”为指引推动派出所警务运行机制改革

  今年以来,岳池县局公安局以“枫桥式公安派出所”创建活动为载体,坚持问题导向,整合警务资源,规范机构设置,明晰所队职责,充实警力、增添活力、转换动力,奋力推进派出所警务运行机制改革,推动基层基础工作与社会治理深度融合,切实把派出所打造成维护稳定、打击犯罪、治安管控、服务群众的多功能战斗实体,实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

  一、重设架构聚资源,优化组织架构。在城区派出所设置“勤务指挥室、案件办理队、社区警务队”。勤务指挥室由派出所所长、教导员负责,设信息研判、视频巡控、指挥调度、勤务管理等岗位,统筹指挥、协调、督促社区警务队和案件办理队工作。社区警务队专司巡逻盘查、接警处警、信息采集、巡逻防控等职责。案件办理队负责办理辖区内发生的行政案件,侦办除八类暴力案件、跨区域刑事案件和需要采取技术侦查手段外的其他刑事案件。在农村派出所按照“一室引领两队”的思路,设置勤务指挥室、农村警务队、农村交管队,实行合署办公,警力捆绑使用,重点强化勤务指挥室指挥协调、情报研判、视频巡控、督办考评等职能。农村警务队涵盖社区警务和案件办理职责,在未设派出所的乡镇设立农村警务室,利用逢场日到乡镇开展服务群众、指导防控等工作。农村交管队负责辖区道路交通管理、简易事故处理。重组基层警力。撤销全县3个农村交警中队,原交警中队警力全部整合至派出所,履行交通管理职能;撤销刑侦大队城区中队,民警调整至城区三个派出所案件办理队,充实城区派出所办案力量;按照1:1的比例配齐派出所辅警,有效缓解警力不足的问题。

  二、重塑职责明关系。明确所队职责边界。制定出台《岳池县公安局派出所勤务运行机制改革实施方案》、《岳池县公安局县城区立体化巡逻防控工作实施方案》,重新调整派出所、刑侦、交警、特巡警工作职责,并就接警处警、香港挂牌,案件办理、巡逻防控、交通事故处理的责任和范围等作了明确规定,防止所队职能交叉。建立指挥协同机制。刑侦、交警等专业警种根据违法犯罪、交通安全管理形势,经局领导审批同意后,可以组织派出所开展专项整治,参与重大案件侦破,攻坚重点目标任务,确保全局形成打击整治合力,提升工作质效。理顺一室两队关系。以勤务指挥室引领两队工作思路,细化派出所“一室两队”职责任务,明确工作重点,理清室队关系,赋予派出所勤务室指挥调度权威,“两队”各司其职、各有侧重,在具体警务工作中相互协作、相互配合,运行管理更加顺畅。

  三、重建机制增动力。多元化化解矛盾。全面落实人民调解员驻所模式,强力推进公调对接工作,建立以“老党员、老干部、老军人、老代表、老教师“五老”为基础的矛盾化解队伍和律师定点联系制度,采取现场调解、座谈调解、多方调解等方式,最大限度化解矛盾、控制矛盾。同时,对调解人员采取一案一奖、季度评分、年终评审等措施,提升人民调解员工作积极性。今年以来,全局共建人民调解员队伍22支37人,化解矛盾490余起,化解成功率达98 %。全时空守护平安。推进社会视频资源整合,接入2800余路社会视频,在御水湾小区试点智慧小区建设,实现对进出小区人员面部智能识别、重点人员进出及时报警等功能,提升科技管控能力。推动社区民警进社区担任“两委”副职,将社区网格员、人民调解员、乡镇交管办人员纳入派出所统一管理使用,组建群防群治组织820个3200余人。今年以来,全县刑事发案、可防性案件同比分别下降13.73%、5.26 %,刑事破案绝对数同比上升38.19%,道路交通死亡2人事故及枪爆危化品安全事故零发生。零距离服务群众。坚持推进放管服改革,试点推进户政、车驾管、出入境业务自助办理,购置户籍证明自助打印机、车驾管服务终端、24小时自助签注机等自助设备,放置派出所及警务室,有序推进车驾管、出入境业务向派出所延伸,让群众就近享受自助签注、交通违法处理等服务。开展“警察小哥在线”活动,为残疾人员、重大疾病、留守妇女儿童等困难、提供24小时在线服务,提供法律咨询,协调党委政府落实帮扶措施,解决实际问题。今年以来,为困难解决问题280个,帮助就业12人。

  四、重优保障强支撑。强化装备保障。按照“先易后难、有序推进、全员保障”的原则,分批制定装备采购计划,确保满足一线实战需求。全局更新换代电脑413台、购置执法记录仪307台、移动警务通311台、警车96辆、单警装备442套,各所执法装备得到全面补充和及时更新,电脑、执法记录仪、单警装备配备率达到100%,一线民警移动警务通配备率达到85%,基本满足日常工作需要。